Theo quy hoạch chung được phê duyệt, phạm vi lập quy hoạch có diện tích 21.052 ha, bao gồm toàn bộ ranh giới hành chính thành phố Ninh Bình và huyện Hoa Lư; xã Gia Sinh thuộc huyện Gia Viễn; xã Mai Sơn thuộc huyện Yên Mô; xã Khánh Hòa và xã Khánh Phú thuộc huyện Yên Khánh; một phần ranh giới hành chính xã Yên Sơn và phường Tân Bình thuộc thị xã Tam Điệp, xã Sơn Lai và xã Sơn Hà thuộc huyện Nho Quan với quy mô dân số đến năm 2030 khoảng 40 vạn người.
Theo quy hoạch, đô thị Ninh Bình phát triển theo mô hình đô thị đa tâm. Không gian đô thị được phân thành 4 phân vùng phát triển. Trong đó, phân vùng một là khu đô thị trung tâm; phân vùng hai là khu vực Bái Đính; phân vùng ba là quần thể danh thắng Tràng An; và phân vùng bốn là vùng nông thôn.
Quy hoạch cũng dự kiến phát triển các trọng điểm trong khu vực đô thị tập trung thành tuyến phố du lịch; hình thành hệ thống khách sạn, nhà hàng, dịch vụ cao cấp tại trung tâm đô thị. Đồng thời, xây dựng hoàn thiện khu du lịch quốc gia Tràng An, khu văn hóa tâm linh chùa Bái Đính và phát triển du lịch sinh thái nông nghiệp, làng nghề truyền thống.
